La réforme tant attendue des retraites agricoles en France se concrétise enfin. Le gouvernement de Michel Barnier s'apprête à tenir l'engagement pris par son prédécesseur, en modifiant le calcul des pensions de base des agriculteurs. Cette mesure, qui devrait figurer dans le projet de loi de financement de la Sécurité sociale (PLFSS) pour 2025, prévoit de baser le calcul sur les vingt-cinq meilleures années de revenus des agriculteurs.
Cette réforme, qui sera mise en œuvre progressivement entre début 2026 et début 2028, répond à une revendication de longue date de la FNSEA, la principale organisation professionnelle agricole. Fondée en 1946, la FNSEA milite depuis des années pour une amélioration des conditions de retraite des agriculteurs, dont le revenu moyen est inférieur à celui des autres catégories professionnelles.
Le nouveau mode de calcul vise à éliminer les périodes de faibles revenus du calcul des pensions, permettant ainsi d'augmenter le niveau des retraites agricoles, actuellement nettement inférieur à la moyenne nationale. Cette mesure est d'autant plus importante que l'agriculture représente environ 3% du PIB français et que le pays compte environ 400 000 exploitations agricoles.
Le processus législatif menant à cette réforme a été long et complexe. Début 2023, le Parlement a adopté une première proposition de loi allant dans ce sens. Par la suite, face aux retards perçus, le sénateur Philippe Mouiller a déposé une nouvelle proposition de loi, adoptée le 26 mars 2024. L'ancien Premier ministre Gabriel Attal avait alors promis la mise en œuvre de cette règle à partir du 1er janvier 2026.
Le gouvernement actuel reprend donc cet engagement, en l'intégrant dans le PLFSS 2025. Cette réforme est particulièrement importante compte tenu du vieillissement de la population agricole française, dont l'âge moyen est d'environ 52 ans. Elle vise également à corriger une injustice, car le principe des vingt-cinq meilleures années s'applique déjà à d'autres catégories professionnelles, comme les salariés du secteur privé.
Cette mesure s'inscrit dans un contexte plus large de défis pour l'agriculture française. Bien que la France soit le premier producteur agricole de l'Union européenne et le 6ème exportateur mondial de produits agricoles et agroalimentaires, le secteur fait face à de nombreuses difficultés. Le nombre d'exploitations agricoles a diminué de moitié entre 1988 et 2020, et la dette moyenne des exploitations s'élève à environ 200 000 euros.
La réforme des retraites agricoles est donc une étape importante pour soutenir un secteur crucial de l'économie française. Elle devrait permettre d'améliorer les conditions de vie des agriculteurs à la retraite, dans un contexte où le taux de suicide chez les agriculteurs français est 20% plus élevé que la moyenne nationale.
"Cette règle deviendra réalité à compter du 1er janvier 2026"
Le gouvernement assure que ces changements se traduiront par une amélioration des sommes attribuées dans de nombreux cas, notamment pour les personnes ayant été affiliées à plusieurs régimes durant leur vie professionnelle ou dont la carrière a été heurtée. Il est également précisé qu'aucun assuré ne devrait être perdant suite à cette réforme.
Cette mesure s'inscrit dans une volonté plus large de soutenir le secteur agricole français, qui fait face à de nombreux défis, notamment environnementaux. Avec environ 20% des émissions de gaz à effet de serre du pays provenant de l'agriculture, le secteur est appelé à se transformer. La réforme des retraites pourrait ainsi contribuer à rendre la profession plus attractive pour les jeunes générations, essentielles pour assurer la transition vers une agriculture plus durable.