L'Union européenne, fondée en 1993 avec le traité de Maastricht, renforce son engagement envers l'Ukraine dans le contexte de la guerre en cours. Les ambassadeurs des Vingt-Sept ont récemment convenu d'accorder un prêt pouvant atteindre 35 milliards d'euros à Kiev pour l'année 2025. Cette décision marque une évolution significative par rapport au projet initial discuté en juin 2024 par le G7, un groupe créé en 1975 et initialement composé de six membres avant l'ajout du Canada en 1976.
Le plan original prévoyait une aide globale de 50 milliards de dollars, avec une contribution européenne de 20 milliards. Cette initiative visait à garantir un soutien durable à l'Ukraine, indépendamment des changements politiques potentiels aux États-Unis ou de la montée des mouvements d'extrême droite en Europe.
Joe Biden, le 46e président des États-Unis élu en 2020, a demandé des garanties supplémentaires concernant le gel des avoirs russes en Europe. Cette requête s'inscrit dans le contexte des sanctions économiques contre la Russie, qui ont débuté en 2014 après l'annexion de la Crimée. L'administration américaine souhaite prolonger ces sanctions pour une durée de 36 mois, une décision qui nécessite l'unanimité des États membres de l'UE.
Cependant, Viktor Orban, Premier ministre de Hongrie depuis 2010, représente un obstacle majeur à cette unanimité. La Hongrie, membre de l'UE depuis 2004, a souvent bloqué les initiatives de soutien à l'Ukraine. Par exemple, Budapest empêche depuis plus d'un an la concrétisation d'une aide militaire de 6,6 milliards d'euros promise à Kiev.
Il est important de noter que l'Ukraine a déposé sa candidature à l'UE en février 2022, juste après l'invasion russe. Cette candidature s'inscrit dans un contexte où l'UE cherche à renforcer ses liens avec ses voisins orientaux, tout en gérant les défis internes tels que le Brexit, qui a réduit le nombre de députés au Parlement européen à 705.
Le soutien financier à l'Ukraine s'inscrit dans le cadre plus large du budget de l'UE pour 2021-2027, qui s'élève à environ 1 074 milliards d'euros. Ce budget couvre divers domaines, dont la politique agricole commune (PAC) qui représente environ 30% des dépenses totales.
"Nous devons rester unis dans notre soutien à l'Ukraine, malgré les défis internes. C'est non seulement une question de solidarité, mais aussi de sécurité européenne à long terme."
L'engagement de l'UE envers l'Ukraine reflète les valeurs fondamentales de l'Union, qui lui ont valu le prix Nobel de la paix en 2012. Cet engagement s'étend au-delà de l'aide financière, englobant également des programmes comme Erasmus+, lancé en 1987 pour favoriser les échanges étudiants, et le Fonds européen de développement régional (FEDER), créé en 1975 pour réduire les disparités entre les régions de l'UE.
Alors que l'UE continue de naviguer dans ces eaux diplomatiques complexes, l'avenir de son soutien à l'Ukraine reste un sujet de débat et de négociation au sein des institutions européennes, y compris la Banque centrale européenne, créée en 1998, et le Parlement européen, dont les pouvoirs ont été renforcés par le traité de Lisbonne en 2007.