Réforme de l'assurance-chômage : le gouvernement sollicite les partenaires sociaux

Dans un contexte de redressement des comptes publics, le gouvernement français fait appel aux partenaires sociaux pour réformer l'assurance-chômage et l'emploi des seniors. Le 9 octobre 2024, Astrid Panosyan-Bouvet, ministre du Travail et de l'Emploi, a adressé une lettre aux organisations syndicales et patronales, les invitant à entamer des discussions sur ces sujets cruciaux.

Cette initiative intervient alors que le système d'assurance-chômage français, créé en 1958, est considéré comme l'un des plus généreux d'Europe. Avec un taux de remplacement moyen d'environ 72%, il offre une protection significative aux demandeurs d'emploi. Cependant, le gouvernement cherche à optimiser ce système tout en préservant son efficacité.

L'objectif financier fixé par la ministre est clair : réaliser 400 millions d'euros d'économies supplémentaires par an. Cette somme, bien que conséquente, reste modeste comparée aux 3,5 milliards d'euros initialement envisagés par le précédent gouvernement. Il convient de noter que le budget de l'assurance-chômage représente environ 1,5% du PIB français.

Les discussions s'appuieront sur l'accord conclu en novembre 2023 entre le patronat et trois syndicats. Cet accord, qui n'avait pas été agréé par le gouvernement, prévoyait une baisse du taux de cotisation patronale et un renforcement des droits des demandeurs d'emploi, notamment pour les plus précaires et les jeunes.

Parmi les pistes explorées, on trouve la révision des aides aux chômeurs souhaitant créer ou reprendre une entreprise. Cette mesure pourrait stimuler l'entrepreneuriat tout en réduisant les dépenses de l'assurance-chômage. De plus, le système couvre les indépendants depuis 2019, élargissant ainsi son champ d'action.

Une attention particulière est portée aux travailleurs frontaliers, qui représentent environ 360 000 personnes en France. Ces travailleurs, souvent employés au Luxembourg ou en Suisse, bénéficient de salaires plus élevés mais sont indemnisés par le système français en cas de chômage, entraînant un surcoût estimé à 800 millions d'euros par an.

L'emploi des seniors est également au cœur des discussions. Avec un taux d'emploi des 55-64 ans inférieur à la moyenne européenne, la France cherche à améliorer la situation. Des dispositifs comme le contrat de génération ont déjà été mis en place, mais de nouvelles solutions sont nécessaires.

"C'est conforme à ce que la ministre nous a dit lorsqu'elle nous a rencontrés, il n'y a pas de surprise."

Les partenaires sociaux, dont le Medef et la CFDT, jouent un rôle crucial dans la gestion de l'assurance-chômage en France. Leur implication dans ces discussions est essentielle pour trouver un équilibre entre les besoins des employeurs et ceux des salariés.

Avec un taux de chômage d'environ 7,1% en 2023 et près de 3 millions de demandeurs d'emploi, l'enjeu est de taille. Le coût du chômage pour l'économie française est estimé à environ 100 milliards d'euros par an, soulignant l'importance de réformes efficaces et équilibrées.

Les discussions devraient débuter rapidement, les règles actuelles d'indemnisation arrivant à expiration le 31 octobre 2024. Une prolongation jusqu'à la fin de l'année est envisagée pour permettre aux négociations de se dérouler sereinement.