La dynamique du marché du travail français connaît une évolution remarquable, avec une prédominance croissante de l'emploi public. Selon les dernières données de l'Institut national de la statistique et des études économiques (Insee), trois emplois sur quatre créés entre mi-2023 et mi-2024 sont issus du secteur public, totalisant 95 000 nouveaux postes sur 129 000 créations globales.
Vladimir Passeron, chef du département de l'emploi et des revenus d'activité à l'Insee, souligne que malgré un effectif nettement inférieur, la fonction publique contribue autant, sinon plus, à la croissance de l'emploi que le secteur privé. Cette tendance marque un tournant significatif depuis l'élection d'Emmanuel Macron en 2017, comme le note Mathieu Plane, directeur adjoint à l'Observatoire français des conjonctures économiques.
La fonction publique française, divisée en trois branches (d'État, territoriale et hospitalière), représente environ 20% de l'emploi total en France en 2022. Cette proportion importante s'explique par divers facteurs, notamment les besoins accrus dans les secteurs de la santé et de l'éducation suite à la pandémie de Covid-19. Le Ségur de la santé de l'été 2020 a notamment conduit à 15 000 recrutements hospitaliers.
Il est intéressant de noter que ces embauches se font principalement de manière contractuelle, avec plus d'un agent sur cinq désormais non-titulaire. Cette évolution s'inscrit dans le cadre de la loi de transformation de la fonction publique de 2019, qui a élargi le recours aux contractuels. Parallèlement, le vieillissement des effectifs, accentué par la réforme des retraites, contribue à maintenir les seniors plus longtemps en poste.
"Cette hausse des effectifs dans le public peut alerter. Mais il faut d'abord voir pour quels besoins ces emplois ont été créés. Après le Covid-19, on a changé de perspectives et créé beaucoup de postes dans la santé ou l'éducation."
Cependant, cette dynamique de l'emploi public contraste avec un ralentissement dans le secteur privé. Depuis l'été, l'emploi privé stagne, voire recule dans certains domaines comme l'intérim et la construction. Cette divergence s'explique en partie par la sensibilité accrue du secteur privé aux fluctuations économiques.
Face à cette situation, des questions se posent sur la durabilité de cette tendance et son impact sur les finances publiques. Avec un salaire net moyen d'environ 2 320 euros par mois dans la fonction publique en 2021, l'augmentation des effectifs pourrait peser sur le budget de l'État. Néanmoins, il est crucial de considérer les besoins sociétaux auxquels répondent ces créations d'emplois, notamment dans des secteurs essentiels comme la santé et l'éducation.
L'avenir de cette dynamique dépendra de nombreux facteurs, incluant l'évolution de la situation économique, les politiques gouvernementales et les besoins en services publics. Il sera intéressant d'observer comment cet équilibre entre emploi public et privé évoluera dans les années à venir, et quelles seront les implications pour l'économie française dans son ensemble.