La Cour pénale internationale (CPI), établie en 2002 à La Haye, se trouve au cœur d'une situation diplomatique complexe impliquant le Premier ministre israélien, Benyamin Nétanyahou. Le 20 mai 2024, le procureur de la CPI a demandé l'émission de mandats d'arrêt contre Nétanyahou et d'autres responsables israéliens et du Hamas, pour des crimes présumés commis dans la bande de Gaza depuis octobre 2023.
Cette démarche de la CPI, qui peut poursuivre des individus pour génocide, crimes contre l'humanité et crimes de guerre, a des répercussions significatives sur les déplacements internationaux de Nétanyahou. Le Premier ministre israélien, qui détient le record de longévité à ce poste, a dû modifier ses plans de voyage, notamment en annulant une escale à Prague fin juillet 2024.
Malgré cette pression internationale, Nétanyahou maintient sa position. Il a déclaré fin avril :
"Même si les décisions prises par la Cour à La Haye n'affecteront pas les actions d'Israël, elles créeront un dangereux précédent qui menacera les soldats et les personnalités publiques."
Cette situation met en lumière la complexité des relations diplomatiques. Bien qu'Israël ne soit pas membre de la CPI, de nombreux pays alliés le sont, ce qui les oblige à coopérer avec la Cour. Cela pourrait compliquer les interactions futures avec Nétanyahou si un mandat d'arrêt était émis.
La CPI, qui fonctionne sur le principe de complémentarité avec les juridictions nationales, n'a pas de force de police propre et dépend de la coopération des États pour exécuter ses mandats. Cette réalité souligne les défis pratiques auxquels la Cour est confrontée dans la poursuite de personnalités politiques de haut rang.
Le conflit à Gaza, l'une des zones les plus densément peuplées au monde, reste au cœur des préoccupations. Le Hamas, qui contrôle la bande de Gaza depuis 2007, fait également l'objet de l'attention de la CPI. Deux de ses dirigeants, Ismaïl Haniyeh et Mohammed Deif, auraient été tués en juillet 2024, compliquant davantage la situation.
Les alliés d'Israël se trouvent dans une position délicate. Le président français, Emmanuel Macron, a déclaré début juin qu'il continuerait à travailler avec Nétanyahou "aussi longtemps qu'il sera Premier ministre d'Israël". Cette position reflète le dilemme auquel sont confrontés de nombreux dirigeants mondiaux.
La CPI, dont le budget annuel avoisine les 150 millions d'euros, a déjà émis des mandats d'arrêt contre d'autres chefs d'État en exercice. Cependant, le cas de Nétanyahou est particulièrement sensible en raison des enjeux géopolitiques et de la complexité du conflit israélo-palestinien.
Alors que le processus d'enquête de la CPI peut prendre plusieurs années, l'impact immédiat sur la diplomatie internationale est déjà perceptible. Cette situation met en évidence les tensions entre justice internationale et réalités politiques, un défi que la CPI, successeur des tribunaux ad hoc comme ceux pour le Rwanda et l'ex-Yougoslavie, continue de naviguer.